张劲松、梅耐雪同志在县委十四届

七次全体(扩大)会议暨学海安推进高质量发展动员大会上的讲话

 

以“赶考”精神抓好落实

确保全年各项目标任务高质量完成

张劲松

（2018年8月23日）

 

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省委和市委全会精神，总结上半年工作，部署下半年工作任务，审议通过《中共潜山县委关于进一步推进高质量发展和全面从严治党的实施意见》，动员全县上下深入学习借鉴“海安经验”，进一步认清形势、提振信心，以“赶考”精神抓好落实，确保全年各项目标任务高质量完成。

下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面内容。

一、盘点“期中考试”，以成绩增信心

年中是“迎考”的关键阶段，年度工作也像一次“考试”，每年年中县委都要召开一次全委会进行盘点。今年以来，全县上下围绕年初确定的各项目标任务，坚持稳中求进，致力抓主抓重，各项工作取得了新的成效，交上了一份较为满意的“期中试卷”。

(一)理论武装在宣传贯彻中引领方向。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以大学习武装头脑、以大培训深化理解，全县上下以实实在在的行动和成效，推动十九大精神在潜山落地生根、开花结果。首批省级生态文明建设示范县成功创建，财政管理工作获省政府通报表彰，农村电商、就业扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、河长制、林长制等多项工作在省市大会上交流，打造了抓党建促振兴的“黄铺经验”、20分钟就业圈“潜山方案”、农村电商全覆盖“潜山实践”、河长制、林长制推进“潜山路径”等一批先进经验，黄铺村党委书记王绍南当选全国人大代表，弹腔传承人许开学荣登“中国好人榜”，湖田村支委李江玲被追授“优秀共产党员”。这一项项工作、一个个典型，体现了发展成效，展现了潜山形象，扩大了潜山影响，提振了潜山精神。尤为振奋的是，通过多年持续努力，“十三五”规划的“撤县设市”目标提前实现，经国务院批准，民政部、省政府正式发函宣布潜山撤县设市，月底我们将召开撤县设市大会，潜山将正式迈入“市”的时代！

(二)精准扶贫在聚力攻坚中取得成效。将脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事来抓，举全县之力决战整县摘帽。聚力攻坚机制有效形成。在指挥部“一办九部”基础上，增设“一部七专班”，实行“三个一切、三个集中、三个一律”，组成8个脱贫攻坚督导组，启动“千干下基层行动”，成立173个帮扶专班，实现帮扶“全覆盖”。聚力攻坚活动扎实开展。以春季攻势、“重补促”、夏季攻坚专项行动为抓手，全面推进问题整改。开展农村危房、防漏评、安全饮水、涉贫信访、出列村分析“五大排查”，逐村逐户精准施策。聚力攻坚举措全面推进。农业、旅游、电商等产业扶贫覆盖率达到99.4%，教育、健康扶贫政策有效落实。突出危房改造、退宅还耕、易地扶贫搬迁、安全饮水、畅通工程、小额信贷、村级集体经济七项重点，工作推进扎实有效。

(三)经济运行在应对挑战中稳定增长。上半年，全县经济运行稳中有升、质量向好、活力增强。数量性指标稳定增长。主要经济指标实现全面增长，指标增幅均超去年同期增速，对照年初目标大部分指标均超序时进度。GDP增幅高于全市平均0.8个百分点，农村常住居民人均可支配收入增速全市第一，一般公共财政预算收入增速全市第二。质量性指标呈现亮点。一般公共预算收入中，税收增长21.5%，占比82.1%、同比提升3.7个百分点。规上企业税收增长57.45%、高新技术产业产值同比提高58.6个百分点、战略性新兴产业产值增速全市第一。支撑性指标逐步增强。工业投资、技改投资、工业用电量分别增长23.3%、46.5%、24%。组织召开了全县银企对接会，创新开展了源潭银企专场对接活动，累计签约11.8亿元、现已履约8.55亿元。扎实开展经济督查调度专项行动，以“四督四保、四送一服”为抓手，聚焦招商引资、项目建设、服务企业，清单化管理、常态化调度、现场式督导，实现走访企业、督导项目“两个全覆盖”，一大批企业反映的问题得到有效解决。

(四)产业发展在结构调整中逐步转型。加快发展医药健康、文化旅游首位产业，产业结构进一步优化。新型工业方面，县开发区税收增长36%，医药健康产业产值、税收同比增长26%、89%，其中卫康制药、华业香料纳税分别增长109%、53%；中泰创展“新三板”挂牌，源潭镇获批省智慧集群建设试点镇；突出首位产业、首位招商，新引进亿元以上项目22个。现代农业方面，推行天柱剑毫母子品牌管理、天柱山瓜蒌籽地标使用许可证制度，舒席获批国家地理标志保护产品；组建全省首家县级休闲农业协会，国家农村一二三产业融合发展先导区通过审核；深化农村各项改革，完成村集体资产清查，农村“三变”改革试点村实现入股收益。全域旅游方面，《天柱山风景名胜区条例》通过省人大批准正式颁布，首届中俄·天柱山文化旅游交流活动成功举办，“俄罗斯村”启动建设，天柱山列入“研修安徽”十大精品线路，水吼获批省特色旅游小镇，天柱山入口服务区、茶庄集镇改造等项目扎实推进，“慢庄”休闲旅游项目建成运营，全省电子商务进农村全覆盖巩固提升现场会在我县成功召开。

(五)城乡面貌在项目推进中不断改善。以项目建设为抓手，突出重点领域，增强发展后劲，改善城乡面貌。城乡建设加快推进。文化公园一期、二乔公园二期、潜水绿道银滩生态环廊、县污水处理厂提标改造、潜阳路黑色化、民政场馆、晴川路等重点工程有序实施。整体推进六大片区千户棚改项目。13个乡镇污水处理工程开工建设，6个乡镇政府驻地建成区整治提升。实施8个省级、4个市级中心村建设。文明创建扎实开展，农村“三大革命”纵深推进。“环潜水河乡村振兴试验区”启动建设。项目建设取得突破。下浒山水库基本建成，安九高铁潜山段开工建设，岳武高速东延线启动征迁，天柱山机场迁建、武杭高铁等重大项目列入国家规划。105国道、342省道改建全面推进，053县道复建基本建成，县城至高铁站快速通道工程完成工可，建成农村道路畅通工程373公里。皖河治理、饮水安全等工程稳步实施，10座水库除险加固提前完成。

(六)社会事业在惠民利民中统筹推进。认真办好民生实事，持续改善民生福祉。群众获得感不断扩大。33项民生工程、7件实事工程扎实推进，民生支出占财政支出的89.5%、同比提高1.3个百分点。发放低保、救助等兜底保障资金8339万元,惠及困难群众14万人次。建成12家就业驿站，城镇新增就业3892人。群众幸福感有效提升。统筹推进教科文卫体等各项社会事业，县医院新区门急诊综合楼、天柱山镇中心学校和中心小学搬迁有序推进，野寨中学获评全国国防教育特色学校，贫困人口家庭医生签约服务率达100%。实行“限房价、竞地价”供地等措施，稳定房地产市场。群众安全感持续增强。健全“大安全”工作机制，扎实推进“深重促”专项行动，聚焦重点领域、重点人群、重点环节，全面摸底、精准施策、跟踪问效，一批历史遗留问题和信访积案得到有效化解。“天网、雪亮”工程深入推进，扫黑除恶专项斗争、“江淮风暴”执行攻坚战等活动有力开展，森林防火、防汛抗灾、安全生产、食品药品安全等工作扎实有效，上半年全省测评中我县群众安全感和政法工作满意度大幅提升，社会大局保持和谐稳定。

(七)党的建设在引领发展中全面加强。把抓好党建作为最大政绩，把从严治党要求落实到党的建设全过程。厚植思想根基。部署开展“讲严立”专题警示教育，作为加强党的政治建设的重要载体、践行“三严三实”的重要抓手、推进“两学一做”的重要内容。严格意识形态工作责任制，加强县“一报两台一网一微”管理，舆情管控有序有效。强化外宣工作，今年以来潜山21次登上央视荧屏，《中国影像方志·潜山篇》成为安徽省开篇之作，官庄、黄铺被《人民日报》重点报道，传播了好声音、传递了正能量，有效提升了潜山对外知名度和美誉度。夯实基层基础。坚持先整顿再换届，村(居)党组织完成换届，村(居)民委员会换届正在推进。全面提高村级组织运转经费保障标准和村居工作人员待遇。选择32个村围绕“黄铺经验”对标打造。持续深化农村党员先锋指数考评，对“三会一课”等进行纪实化管理。提升干部活力。出台干部交流工作实施办法和优秀年轻干部培养选拔工作意见。上半年调整科级干部135人，公开选拔了8名副科级干部，树立了良好的选人用人导向。出台改任非领导干部管理办法，积极破解“改非”管理难题。制定科级领导班子及领导干部综合分析研判工作方案，修订完善综合目标考核办法，突出平时考核经常化、考核指标精准化、考核方式定量化、考核过程纪实化。把好选人用人的政治关、廉洁关，对2名拟提拔干部提出否决意见。严格执纪问责。有序推进国家监察体制改革试点，组建县委巡察办和3个巡察组，向62家单位统一派驻12个纪检监察组。上半年，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件6件，党纪政务处分12人；查处违反中央八项规定精神问题案件7件，对6件9人进行通报曝光；精准运用监督执纪“四种形态”，一二种形态占处理总数的90.9%。

今年以来，县委常委会全面加强自身建设，坚定正确政治方向。坚持以担当作为推动工作落实，围绕年度目标和工作重点，以干成、干好为标准，一件一件抓落实，打造了一个又一个亮点。坚持以重点突破带动工作全局，聚焦脱贫攻坚、信访维稳、县域经济等重点领域，成立工作指挥部，加强顶层设计，压实工作责任，取得了实实在在的效果。坚持以问题导向聚力攻坚破题，坚决整改中央和省委、市委在巡视整改、脱贫攻坚、信访维稳、环保督查、经督行动等方面指出的问题，一批难点问题得到有效破解。坚持以加快发展凝聚各方力量，县委统揽全局、牵头抓总，县人大、县政府、县政协积极发挥职能作用，各级各部门主动作为，团结和调动各方力量，形成加快发展的强大合力。

总体来看，上半年全县经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，特别是在工作压力大、工作任务重、工作节奏快的挑战下，取得上述成绩，来之不易！但与海安等先进地区相比，我们在体制机制的优化和创新、工作推进的力度和速度、经济发展的总量和质量上，都有明显的差距。因此，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到自身存在的问题：一是经济下行压力加大，实体经济面临更多困难，部分主要经济指标完成与目标任务仍有欠账，新开工项目特别是大项目数下降，工程项目推进与时序进度仍有差距。二是整县摘帽问题较多，脱贫攻坚氛围不浓，基层基础工作薄弱。三是县域竞争形势严峻，部分工作与全市“第一方阵”定位距离较大。四是干部担当作为不足，管党治党宽松软问题依然存在，干部干事创业的积极性、责任心有待进一步激发，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、备战“期末考试”，以成效交答卷

党的十九大作出了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，省委十届七次全会发出了推进高质量发展的“动员令”，市委召开了全市推进高质量发展会议，导向鲜明、重点突出，为我们提供了指引和遵循。抓好下半年及今后一个时期工作，重点要把握高质量发展主题，确保各项目标任务高质量完成。

设立潜山市，潜山历史翻开了新的一页。由县变市，一字之别，是城市能级的提升、是空间格局的拓展、是发展能量的爆发，潜山新一轮发展的春天已经到来！站在新起点，我们都要深入思考，新潜山要以什么样的目标定位引领发展，以什么样的精神面貌推动发展，以什么样的思路举措实现发展？今年，海安与潜山一起撤县设市，海安以“招商至上、项目为王、创新引领”的发展理念，以“亿元项目为基础、10亿项目为核心、50亿项目求突破”的发展格局，演绎了“弯道超越、崛起苏中、勇争第一”的海安传奇。潜山海安同为县级市，我们也要不负“市”之名，以市的担当、市的气魄，以更高站位、以更宽视野，在更高坐标系中提升发展标杆，在区域竞争中勇当“赶超者”、争当“排头兵”，奋力开创高质量发展新局面！

(一)聚力“脱贫攻坚”，确保整县摘帽以高质量完成。省市将我县确定为今年脱贫摘帽县，对潜山是一份信任、一种考验，我们不仅要整县摘帽，更要高质量完成整县摘帽。

聚焦聚力，打好“关键一战”。1984年，潜山被国务院确定为国家级贫困县，这顶“帽子”戴了34年。现在，实现整县摘帽的历史重任落在我们肩上，当前已进入决战决胜的冲刺阶段，时间很紧、任务很重、问题很多，全县上下必须以“贫困不除、愧对历史、小康不达、誓不罢休”的信心和决心，拿出只争朝夕的精气神，浓郁攻坚氛围，和时间赛跑、与任务角力，认认真真地抓好每一天、干好每件事，确保一举实现脱贫摘帽，确保在省市年度考核中取得“好”的位次，坚决完成历史赋予的光荣使命。

对标对表，把好“关键一环”。对照脱贫标准和验收程序这个关键环节，“按图索骥”推进工作，“对单销号”完成任务。要紧扣“三率”，坚持“应纳尽纳、应扶尽扶”，及时将符合贫困标准的农户和返贫户纳入建档立卡范围，确保“零漏评”“零错退”。要提高“一度”，广泛宣传脱贫攻坚成效，统筹推进贫困村与非贫困村，兼顾贫困户和“边缘户”，及时帮助解决非贫困村实际问题和“边缘户”实际困难，让群众满意。要围绕“双基”，全力推进“三大革命”和农村环境整治，补齐水电路网等基础设施和基层公共服务短板，让广大群众感受变化。

用情用力，用好“关键一招”。开展“千干下基层”行动既是市委、市政府的重要决策部署，更是解决我县脱贫攻坚难点堵点问题的“关键一招”。要全方位排查整改，着力破解突出问题和薄弱环节，实现贫困户和非贫困户走访排查全覆盖。特别是各乡镇党委书记、村居党组织书记，按照“五级书记遍访贫困对象”的要求，三年攻坚期内要遍访所有贫困户。要全链条压实责任，县级班子领导要深入联系镇村一线作战、靠前指挥，驻村工作队和专班要与群众同吃同住同劳动，用实际行动获取群众的信任和满意；各乡镇和村居要增强主责意识，所有干部都要干在脱贫一线。要全过程跟踪问效，对在脱贫攻坚中担当意识强、措施办法多、工作作风实的干部，大张旗鼓表扬、不拘一格重用；对工作不力、完不成任务、拖全县后腿的，严肃问责处理。

提质提效，走好“关键一步”。打好脱贫攻坚战,确保脱贫质量是关键。要把握好“造血”扶贫这个核心，全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“一自三合”小额信贷扶贫模式，推动脱贫举措精准落地。要把握好激发内力这个关键，教育引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。要把握好稳定脱贫这个根本，严格落实教育医疗、社保兜底、社会救助等保障性政策，着力防范因病因灾因学因残返贫。切实做好后续帮扶，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，确保脱贫攻坚年度“双目标”高质量完成。

(二)聚力“县域发展”，推动经济运行向高质量迈进。全市推进高质量发展会议，出台了一系列政策举措，有关部门要在消化吸收的基础上，聚焦产业、项目和企业，尽快制定具体政策举措，以新思路、新办法推进提质提效，不断提升高质量发展新优势。

加快产业升级。坚持以医药健康等现代制造业为主导、文化旅游等现代服务业为支撑、一二三产融合发展的现代农业为基础，着力构建现代产业体系。一要全面提高医药健康“首位度”。按照首位推动、政策撬动、项目带动思路，扎实推进“十个一”工程，着力推进重大项目、培育骨干企业、形成产业集群。分析研判国家产业政策和行业发展态势，进一步完善医药健康产业发展规划，精准定位产业发展的细分领域，进一步明确发展路径。建立骨干企业领导联系机制，坚持扶优扶强，打造龙头企业，引领产业发展。近期，省政府出台了支持现代医疗和医药产业发展若干政策，市委、市政府出台了加快推进首位产业发展的实施意见，开发区和县经科委及有关部门要认真研究，提出含金量高、吸引力强的首位产业政策，借力增力引进医药健康产业项目，培育经济发展新动能。二要着力提升文化旅游“吸引力”。潜山以旅游特色县申报撤县设市，我们在文化旅游产业发展上必须更有作为，国家全域旅游示范区创建要确保成功，天柱山改制上市工作要抓紧推进，申报世界自然与文化双遗产要持续对接，景区联票制要切实发挥带动作用，“俄罗斯村”项目要精细化打造，入口服务区、天柱山庄改造、龙潭河景区综合开发等项目要加快推进。特别是作为全县旅游龙头的天柱山，要借撤县设市之机，加大宣传力度，完善营销策略，创新营销机制，强化天柱山品牌打造，提升天柱山影响力和游客量。三要加快发展三产融合“新业态”。加快培育各种新型农业经营主体，深入推进三产融合发展。以更大力度推进茶叶、瓜蒌品牌建设，提升品牌影响力。围绕“农林+旅游”，对特色农林基地进行景观化改造，完善旅游功能，大力发展农事体验、休闲养生等新业态。扎实推进农村各项改革，完成“两区”划定，推进农村集体产权制度改革，按时按质完成清产核资工作，扩大“三变”改革试点成果，开展农村土地经营权抵押贷款，拓宽农业高质量发展空间，让广大农民在改革中有更多收益。

提速项目建设。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的主抓手，按照“四督四保”要求，全面提升项目建设、管理和服务水平。一要做活项目承接“平台”。学习市经开区先进经验，年内全面完成开发区体制改革和机制创新，推行全员聘用制、分级雇员制、绩效考核制，由“身份管理”向“岗位管理”转变，着力建设有竞争力的特色园区和产业基地。加快天柱山风景区、旅游度假区体制机制改革创新和“两区融合”，提升发展活力，推进项目落地，积极争创国家级旅游度假区。二要加大项目引进“力度”。抢抓撤县设市的对外影响，大力开展“首位产业招商年活动”，组建医药健康产业招商引资工作专班，加强项目精准谋划，开展“点对点”精准招商，主动上门寻求招商合作，力争在10亿元以上大项目招商上实现突破。出台文化旅游产业招商引资实施意见，确保在旅游大项目引进上实现突破。制定出台人才引进政策措施，以更大力度引进技术和人才。三要提升项目落地的“效率”。紧盯卫康智能工厂、正威新材料等重点项目，完善县级班子成员牵头重大项目责任制，安排专班专人跟进，整合要素、聚合力量，为项目落户创造条件，确保重大项目招引、落地和建设取得突破性进展。

支持企业发展。引进企业做活增量，支持企业盘活存量，助推骨干企业做大做强，不断促进产业集聚、企业集中、生产集约。抢抓IPO扶贫政策机遇，加快企业上市梯队培育，推进华业香料、卫康制药上市进程。做好“转移+转型”文章，推进闲置土地、闲置厂房、闲置产能有效转化，引导企业进行技术改造、并购重组和新上项目，盘活存量资源，拓展发展空间。深化创新驱动，支持企业与大专院校、科研机构合作，推动高新技术企业快速发展。贯彻落实各级惠企减负政策，进一步降低实体经济企业成本。持续开展经督专项行动，推进“四送一服”常态化，帮助企业找准问题、分类施策、精准指导，坚定企业发展信心。加强分类指导，政策资源向优势企业、成长性强、贡献大的企业倾斜。深入推进金融环境专项整治和融资担保体系建设，扩大“税融通”业务，有效增加信贷投放，切实提高金融服务实体经济水平。

(三)聚力“民计民生”，统筹各项工作按高质量落实。站在“市”的起点，我们要以“市”的理念定位潜山，以“市”的格局建设潜山，推进各项工作再上新水平。

要让城乡建设更美。坚持以品质提升抓好城市建设，合理规划市政基础设施建设，建成文化公园一期，推进二乔公园二期、雪湖公园和潜阳路、滨河路黑色化改造，实施梅河、东关河治理和金家河生态修复，完成县城污水处理厂提标改造和千户棚改任务。全面提升乡镇政府驻地建成区整治水平，建成 13个乡镇污水处理设施，支持有条件乡镇申报国家、省级特色小镇。扎实开展全面消除农村危房行动，争取实施黄铺田园综合体项目，确保美丽乡村建设保持省市领先。坚持以改革创新抓好乡村振兴，重点建设“环潜水河乡村振兴试验区”，打造乡村振兴的“潜山样板”，确保走在省市前列。

要让生态品牌更靓。坚守生态“红线”，把牢环保“关口”,争创国家生态文明建设示范县。巩固推广“五保四建三回来”河长制和“三统两合一转”林长制新路径。开展河湖清洁主题活动和河流专项治理行动，实施皖水、潜水综合治理工程。扎实推进潜水河国家湿地公园建设(试点)。积极创建省级森林城市、森林村庄。强力推进省市交办的各类突出环境问题整改。深入开展非法开采加工销售砂石行为专项整治“飓风行动”和石材企业综合整治专项行动，保护好绿水青山。

要让公共服务更优。配合推进安九高铁、岳武高速东延线建设，确保G105、S342改建工程按期建成，环天柱山交通线如期贯通。全面完成农村道路畅通工程，推进“四好农村路”建设。协调发展各级各类教育，提升教育教学质量，重点解决城区学校“择校热、大班额”问题。持续深化综合医改，全面做好计划生育工作。完成太平塔修缮，建成程长庚陈列馆。有序推进全民健身工程。统筹发展各项社会事业，推进城乡公共服务一体化。

要让民生保障更实。高质量完成年度33项民生工程、7件实事工程。全面推进全民参保登记计划，不断扩大社会保险覆盖面。持续抓好城乡低保、医疗救助、困难残疾人生活补贴等“救急难”工作，切实保障困难群体基本生活。完善乡镇敬老院运行机制，探索社会化养老模式。全面落实各项优抚政策，大力开展拥军优属活动。强化房地产市场联合监管，促进房地产市场平稳健康发展。

要让社会治理更好。坚持疏堵结合、刚柔并济、标本兼治，突出从源头上防范和化解社会矛盾，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“深重促”专项行动，坚决打好“四重”信访矛盾化解攻坚战。大力推广黄铺“五议三公开两参与”做法，实现政府治理与村民自治良性互动。扎实做好防汛抗旱、森林防火等工作，加强重点行业、重点领域安全隐患排查整改，坚决杜绝重大安全生产事故发生。

三、答好“全年考卷”，以成果见担当

学“海安”，海安工作怎么干？拼、抢、夺的“精气神”是海安核心竞争力，见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛，让海安从南通的“落后县”变为连续6年勇夺第一的“标杆县”。潜山怎么办？关键在党、核心在人、关键在干，必须以实干的行动对标“海安”，以高质量党建引领发展。

(一)旗帜决定方向，必须以更高的站位抓好政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。我们要旗帜鲜明讲政治，始终从政治高度看问题、办事情。讲政治要体现在认识上。当前，潜山面临发展不足、发展不快、发展不优问题，我们一些党员干部，对转型发展信心不足、决心不大，讲政治就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲严立”专题警示教育，弘扬正能量、提振精气神，明确方向、砥砺前行。讲政治要体现在行动上。我们经常讲牢固树立“四个意识”，但这决不是挂在嘴边说说，而是要落实到具体的行动上，否则就是“两面人”。作为一名党员干部，讲政治就是要体现在落实“两个坚决维护”上，体现在与上级党委保持高度一致上，体现在对县委、县政府决策部署听令而行、闻令而动上，增强“四个意识”，牢记“四个服从”，更好担负党和人民赋予的政治责任。

(二)思想决定行动，必须以赶考的状态奋力担当作为。当前，撤县设市的历史机遇摆在我们的面前，我们必须勇开历史先河，奋力开拓创新，站上时代潮头。思想要再解放。围绕撤县设市，对照海安经验，紧扣高质量发展主题，开展“潜山县改市、我们要改变”大讨论，在座同志们都要深入思考，要以省内先进市标准对标找差，我们要改变什么、要怎么改变，真正把我们面临的历史性机遇，变为实质性的发展优势、竞争优势、实力优势，努力开创高质量发展新局面。争先要见行动。作为潜山市，我们都有了一个“市”的称谓，意味着肩负的任务更重、责任更大。各级各部门要弘扬“海安精神”，在脱贫攻坚、经济发展、项目建设、民生改善、党的建设等方面，自觉与强的比、同快的赛、向高处攀。落实要看实效。各级各部门要坚决贯彻县委、县政府的决策部署立说立行，以目标任务的圆满完成展示大局意识，以政令畅通、令行禁止的实际行动体现党性原则，有行动见成效。要积极发挥统一战线、群团组织作用，凝聚社会合力，共促潜山发展。

(三)干部决定一切，必须以鲜明的导向激励干事创业。健全完善正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让选人用人导向更加鲜明。在正向激励上，坚持事业为上、业绩为要，开展科级干部任前实绩公示，探索开展事业单位科级领导干部公开比选，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干、重实绩的用人导向。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。在容错纠错上，把干事创业容错免责机制真正用起来，建立不实举报澄清说明机制，不让敢于干事的同志受影响、受委屈。在能上能下上，对为官不为乱为的干部、对不适宜担任现职的干部，及时予以调整；加大作风正、能力强、潜力足的年轻干部选拔力度，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好导向。

(四)基层决定全局，必须以更实的举措建强战斗堡垒。以提升组织力为重点，突出政治功能，持续用力加强基层党组织建设。一要建强基层组织。重点抓好村居“两委”换届，确保风清气正、圆满成功。着力加强换届后班子建设，突出教育培训和后备干部培养，每个村储备2-3名后备干部。对基层干部既要严格要求、也要关心爱护，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，让他们生活有甜头、工作有干头、事业有奔头。二要提升党建质量。统筹抓好农村、社区、机关企事业单位等各领域党建工作，按照全面对标、梯度推进、动态更新、亮牌示范要求，持续加强基层党组织标准化建设，重点解决党组织虚化、弱化、边缘化问题。三要注重典型带动。全面推广“黄铺经验”，点线建精、整片建强、全面提升、全域提质，巩固提升示范村创建工作成效，同步打造3条党建示范带，确保基层组织领富带富能力整体跃升。

(五)作风决定作为，必须以更严的要求强力正风肃纪。牢牢扛起管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以铁的纪律为发展保驾护航。一要拧紧责任发条。严格落实全面从严治党“两个责任”，以责任归位推动责任到位，以强力问责倒逼责任落实。二要握住纪律戒尺。用好监督执纪“四种形态”，坚持预防在先、发现在早、处置在小，常“体检”、多预防。常态化开展正风肃纪监督检查，推动作风建设常态长效。三要高悬反腐利剑。开展问题线索“清仓”行动，确保问题线索存量大幅度下降，巡视巡察移交问题线索“动态清零”。发挥好巡察利剑作用和派驻机构“探头”作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全力营造政治上的绿水青山。

同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新时代肩负新使命、新征程要有新作为。历史从来不会等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，有什么样的精神状态，就会绽放什么样的精彩。只要我们拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，始终保持“赶考”的精神状态，就一定能高质量完成全年各项目标任务，奏响撤县设市的“发展序曲”，谱写跨越发展的“潜山篇章”！