梅耐雪同志的讲话

(2018年8月23日 )

 

同志们：

刚才张书记就贯彻落实省、市委全会精神，学习海安经验推进高质量发展做了一个有高度、有深度、有温度的工作报告，为学习消化、贯彻落实张书记的报告，根据会议安排，我侧重就经济工作，讲两个方面问题。

一、关于当前经济形势

当前经济形势，从县域经济和宏观环境看，可以概括为“三好两不”：

一方面：“基本面”较好。从经济指标看，1-7月份，规上工业增加值、限上消费零售额、固定资产投资增速等14项指标超过全市平均值，其中，规上工业增加值、限上消费零售额分别居全市的第4位、第3位，财政总收入和地方财政收入增速居全市第3位。从首位产业看，医药健康和文化旅游今年总体形势看好，26家医药健康企业完成工业产值18.84亿元、增长25.1%，实现税收9768万元、增长88%。其中卫康制药、永大体育、永大文化、嘉欣医疗、华业香料等五家骨干企业的税收分别增长了88%、22%、19%、18%、11%。1-7月份，全县接待游客量和旅游综合收入分别增长8.9%、11.2%。乡村旅游接待游客达260万人次。8月份天柱山主景区每天保持在日游客量3000人左右，截至8月20日，游客量超过了去年当月同期。从重大基础设施建设看，交通方面，安九高铁征迁工作进展顺利，油坝乡拆迁全部完成，黄泥、王河、黄铺拆迁都大头落地；105国道有望在年内实现利民大桥到黄铺段路面贯通、拓改段单幅放行目标；S342店水路道路拆迁已经全面拉开，水吼大桥和五庙段即将开始全面施工。水利方面，潜水河改造水清岸绿、景色怡人，即将开始推行生态改造提升；皖水改造正在清障，即将全面开工。市政方面，主干道路黑色化改造，天柱山路10月份能完成，潜阳路改造已顺利实施；县医院、三中、天柱山旅游学校改建工程加快推进。

“大环境”好。党中央、国务院英明决策，即将或正在采取一系列措施推进经济高质量发展，概括起来就是“一个积极、三个倾斜”，中央明确提出要实施积极的财政政策，要向基础设施建设倾斜、向脱贫攻坚主战场倾斜、向乡村振兴和实体经济倾斜，而且这些政策对于潜山来说更加有利，因为我县都是优先倾斜的地区。

“小气候”好。一个地区的发展要靠天时地利人和，而人和是最关键的。今年市委、市政府为了推进全市经济发展，采取一系列措施来推进经济督查专项调度，召开了全市动员大会，出台了十多个文件，把高质量发展作为主旋律。全市上下都在一心一意谋发展，并且逐县派驻“三督组”实地跟踪督导。同时，我县撤县设市成功圆梦，美誉度、品牌效应和聚焦效应已经或即将陆续显现，全县上下人心思变、人心思进，必将形成强大的精神动力。

另一方面：产业发展不足。乡村振兴首先要产业兴旺，一个地方经济发展首先要能够解决就业和税收问题，但我县产业目前还面临着发展不足、发展不够的问题，一些企业还面临着融资难、用工难、用地难的问题，主导产业发展还缺少大的产业集群和战略性新兴产业支撑。

投资后劲不足。今天的投资就是明天的发展，但1-7月份完成固定资产投资76.7亿元、增长14.1%，增速比1-6月份回落了2个百分点，其中5000万元以上的项目投资增长3.4%，比1-6月份回落了0.2个百分点，1-7月份已竣工的5000万以上项目有19个，但7月份当月开工的入规项目比较少、比较小，且亿元以上项目只有2个，黄泥、天柱山、油坝、龙潭、五庙等乡镇固定资产投资完成了任务，但是梅城、黄铺、槎水三个乡镇的固定资产投资还是负增长。县直部门中水利、教育达到了序时进度，但卫计委、城管局、民政局进度还比较慢。

通过分析经济形势，我们既要看到“三个好”，又要看到“两个不足”，目的就是要通过“好”来坚定信心、看到“不足”来下定决心。总之一句话，就是要万众一心加快发展。

二、关于下一步经济工作

贯彻落实市委全会精神，学习海安经验，“潜山县改市、我们要改变”，怎么改、改什么？具体到经济工作，下半年或者今后一段时间的工作基调就是要以改求变、以干促进，确保完成年度目标任务,实现“县改市”后良好开局。重点抓以下五件事：

(一)改“小进即满”过得去为人人争先招大商。要发展产业、增加收入、带动就业，最好的办法就是招商引资。怎么招商引资？就是要重点抓好“合、工、大”，即符合安全环保要求的工业项目和大项目(不能简单追求完成任务，随随便便找个砂石开采加工项目凑数)。贯彻落实市会议精神和张书记报告，重点在“两个抓”上：一是主要领导带头抓，市委下发了相关文件，县级也马上要出台有关配套文件，明确要求县级党政主要负责人每月外出招商不少于5天，这和上级要求贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫是同样的标准，说明招商引资工作的重要性。二要主动抓专业招商。市文件明确要求省级以上开发园区从事招商工作的人员不低于园区管委会总人数的50%，潜山要派出由10个副科级领导干部带队的专业招商队伍外出招商，这是市里的刚性规定，所以我们要紧紧抓住“合、工、大”，领导带头招、专班驻外招。同时狠抓在手项目的跟踪推进，如卫康二期、长鹿休博园等项目。

(二)改“算小账”为“讲大局”，积极服务实体经济。省市推进“四送一服”的落脚点是服务。但一些单位的少数干部，明哲保身算小账，尽量的不去主动服务，或当企业找上门的时候，都是想着怎么找理由、找规范文件把门“挡住”，抱着“多一事不如少一事”的心理，算个人的小帐，误了全县发展的大局，这些模糊认识必须坚决摈弃。当前重点抓好三个环节：一是逐项落实好省市县交办问题整改。企业的合理诉求要通过正常途径、渠道落实到位、解决到位；一时难以办到的或法律、法规不允许的，要解释到位，防止企业产生误解。二是强化用地保障。由国土局牵头的土地保障组已经在行动，制定了路线图和时间表，县委、县政府也下了很大的决心，拿40万/亩的土地增减挂指标给经营性项目安排用地指标。相关乡镇和企业要积极做好项目规划的对接、组卷材料的报备和报批费用的筹措，土地指标到位后及时开工建设。三是强化金融服务。支持帮助卫康、华业等有上市条件且上市意愿较强的企业，做好外围服务和对上衔接工作，支持企业启动股改，争取上市；同时，结合企业反映的融资难问题，组织开展银企对接会，既要签约、又要跟踪签约的落实，不断提高履约率。

(三)改“小脚女人慢慢走”为紧张快干大建设。一方面要增强发展后劲，让投资物化成水利、学校、公路等基础设施和工厂企业，变成税收。另一方面大量的财政项目资金因为征迁等社会工作和环评、规划手续前期工作等问题，还在财政账上“沉睡”，或者说落地很慢，我们要学习海安，关键之一就是加大项目落地力度，加快项目建设进度。

交通水利方面，G105改建工程交运局并指挥部必须不折不扣的落实好年内路面基本贯通的目标；S342店水路和天柱山环山公路要按期开工和建设；安九高铁征迁黄泥镇、王河镇要学习油坝乡，集中精力打好房屋拆迁歼灭战。岳武高速即将全线开工，源潭、槎水等乡镇要配合相关单位做好拆迁工作，配合业主单位做好建设工作。

市政方面，潜阳路要确保四牌楼到西街路口新学期通行，同时指挥部要迅速启动八一东路地下管网改造，争取春节前完成。公路局要加快推进潜阳路到天柱山大门的黑色化改造。棚改项目即将开标，指挥部要抓紧时间开工建设，并同步抓好征地拆迁工作，教育局，经科委、粮食局、梅城镇要各负其责、抓好落实。

教育文化方面，天柱山旅游学校和三中改建要抓紧时间扫尾，新学期以新面貌迎接新生；天柱山学校搬迁工程，天柱山镇、教育局要确保9月份开工；县医院门急诊综合楼要一手抓高质量规划设计，一手抓好征地拆迁等社会工作，确保如期开工建设。

脱贫攻坚工程方面，易地扶贫、危房改造、畅通工程和X053复建工程，要按照时间节点要求抓推进，只能提前、不能退后。

(四)改“小心翼翼守摊子”为大刀阔斧抓改革。用创新的办法来解决发展中的问题，当前重要改革是三大平台：一是开发区平台，年底前要改革到位，做到简政放权、能放则放，同时要强化目标责任制考核，充分调动开发区抓招商、抓安商、抓发展的积极性。二是风景区和度假区的整合和机制体制改革，这项工作要同步推进。三是投融资改革，设立产业引导基金，用财政资金作杠杆撬动社会资本投入；明年还要对财政奖补政策下决心改革，防止出现“撒糊椒面”和“虚报冒领”等不良现象，要配合主导产业做到保主保重，该项工作分管领导和主管部门要提前谋划。

(五)改“等菜下饭”为“主动点菜”抓机遇。刚才分析了大环境好，但是中央支持不是平均分配，谁准备得早、谁前期工作做到位了，谁就取得主动权，就像到饭店一样，要主动去看菜单、主动点菜，要积极研究政策、研究县情来储备项目、申报项目，争取政策机遇。

交通建设要突出“快”来谋项目。近年来，我县交通内部网络基本到位了，但怎么把高速、高铁和内部的重点节点、重要地区用快速通道连接起来，如，高铁到县城到火车站快速通道，岳武高速到源潭、到官庄、到天柱山后山及龙潭快速通道等，交运部门要围绕“快”来谋划项目。

水利建设要围绕“好”来谋项目。近几年皖水、潜水、长河等主要河流防洪保安工程投入较大，工程实施到位后，基本解决困扰我县的心腹水患，现在就要围绕怎么解决农村圩库不配套、城镇水系不畅等问题来谋划项目。

城市建设要围绕“美”来谋项目。新一年继续强力推进棚户区改造和雪湖公园前期工作，实现“县改市”后的城市配套进一步改善。

总之，我们要在县委的坚强领导下，通过踏踏实实的工作，围绕“县改市、我改变、大发展”来共同努力、多作贡献。